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第505章 治国何其不易（第1页）

冉闵从没有隐藏过自己的述求，想要获得王爵是冉氏秦国没有并入汉国之前就已经提出来的。他是一个直性子的人……至少在面对刘彦的时候是个直性子，曾经亲口向刘彦表达过述求，刘彦的回答是“自无不允，仅缺功勋”。

是的，刘彦的表态就是汉国并不会禁止异姓王的存在，明确的态度就是谁的功劳足够了都可以封王。

其他人是怎么想的很难说，冉闵却是相信了刘彦的承诺，他一直都在向着封王的道路前进。

传国玉玺被刘彦得到在汉国不是什么秘密，相反是因为宣传搞得举国皆知，谁都在猜测刘彦什么时候会称帝，独有冉闵当着刘彦的面直接提问。

刘彦知道众臣都希望自己早点称帝，那是一种十分正常的情绪。他一旦称帝，麾下臣工自然也跟着水涨船高，比较重要的是爵位上就有了王爵这一等级。

就好像是不想成为将军的不是好士兵那样，在刘彦明确表态之后，汉国想要封王的人绝不止冉闵一人，但凡觉得自己有能力的人都想着有一天自己也能成为一个王。

“称帝啊……”刘彦面对带着热切期盼的冉闵，笑了笑说：“汉家旧土尚未光复，称帝言之尚早。”

汉国现在的疆域仅是原来汉家旧土的十分之四左右，光是中原地区都没有完全的收复，比如并州。另外石碣赵国盘踞的朔州，慕容燕国占领的幽州，张氏凉国的凉州，东晋小朝廷控制的那些区域，更有高句丽和百济侵吞的原西汉四郡之地，这些都是属于必定收回的疆域。

对于刘彦来讲称帝其实没有太大的吸引力，他内心里最大的野望就是建立一个地球村，有生之年必然是坚定不移地朝着这个方向不断地前进。所以收回汉家旧土也仅是他在为自己的野望打一个基础的前奏，并不是说汉家旧土被全面光复就等于是完成人生终极目标。

冉闵霎时间就露出了失望的表情，随后脸上又重新变得坚定。对他来说功劳什么的可以挣，最重要的是刘彦不抗拒封王，只要不抗拒总有一天就会达到目标。

后面中枢的核心众臣被召唤而来，各自安坐之后由刘彦的秘书郎荀羡讲述汉国近期的动向。

四面八方汇集到中枢的消息每天都有很多，有各条战线的战况，更有各个州郡的民生情况。

汉国的民生一直是在缓慢地恢复，那是随着次序重新被建立起来的一种社会复苏，有安稳的生活环境，不比担忧每时每刻会丢了性命，不用官府过多催促和驱赶百姓自然是要为了那张口去进行劳动。

“狩猎令的目的是让更多百姓拥有自己的私田，目标却是不如预期。”桑虞的右丞相职权比较倾心于民政，他前前后后跑遍了汉国疆域的每个州，一些重要的郡县更是必去：“北方百姓拥有私田的份额比南边更多。这个是因为南方并没有多少胡人可以狩猎，臣以为未来若是征兵应当适当倾斜给南方的百姓。”

汉国征召士兵，登记造册的时候每一名士兵都能获得五亩田地。

实际上五亩田对于现在的生产力和产出并不能养活太多人，一亩田的一次收获大概是在两石到三石。按照换算，一石就是一百六十斤，而现在每年也就是只能有一次收获季节，还要保证能够风调雨顺，但凡有点天灾人祸可就完蛋。一人每顿的饭量取二两计算，一天只吃两顿，一个月吃掉的粮食约是一百二十斤左右，一家只有一口子要是交了粮税自然是还是够吃，可一家不可能只有一个人。

而实际上因为缺少荤腥与油水，人们一顿吃个一两斤十异常普遍。

要是按照合理的安置，每一个人名下有五十亩的田才算是合理，一个家庭拥有至少两百亩的土地才能达到富庶标准。这个也是劳动力可以应付过来的数值，后面的杨隋和李唐都是致力于达到这个要求。

汉国制定以五亩起步是考虑到一个现实问题。

因为胡人几十年的肆虐，良田早就变成了荒地，而荒地是需要进行重新的开垦。完全使用人力的前提下，重新开垦土地并不是一件轻松的事情，一名青壮忙碌上至少两三个月才能使一幕荒地重新变为良田，五亩田大概是需要忙碌上一整年。

初启阶段的汉国极度缺乏人力，除开恢复生产之外，战线太多占用了绝大多数的青壮，劳动的基本是妇女和老幼。老弱妇孺无法与青壮相比，一名青壮忙碌两三个月可以达到成果，换做老弱妇孺来做可能需要花上多一倍的时间。

“大汉不断光复旧土，国有土地数量越来越多，登记在册的人口已达九百七十万。”桑虞说的人口数据并不是汉国疆域目前的真实数据。他说那些只为进行铺垫，后面才说出真正目的：“官府从豪强那里回赎土地数额巨大，民间持有的土地占可耕作土地仅有两成不到。”

如人口数据那般，桑虞说的土地分布其实也并不准确，猜测中的民间土地持有是算上了世家、豪强和百姓。

汉国才建立多久？国家一直是处于战争状态，元朔三年开始国家疆域膨胀的速度才加快，不可能说短时间内就将国家的情势摸个清楚，再计算并记录成为可直观判断的数据。

目前人口和田地记录有可信数据的仅是青州，兖州的进程也算是有初步数据，像是冀州、豫州、司州、雍州、巴蜀等地都是元朔三年之后才并入汉国疆域范围，以目前的行政效率不可能那么快统计并记录。

尽管数据上面存在问题，桑虞所说的事情却是不容忽视，汉国有民间的合作公社和军队屯田，但国家持有土地占到总份额的十分之八左右的的确确很不正常，是该想个法子来改善这种不寻常的土地持有现象。

“山河破碎，百姓家破人亡者为多数。”桑虞还在进行自己的演讲：“登记造册的百姓之中，单身为一个家庭居多，又以青壮拥有私田为多。”

“是啊，胡人肆虐，又有多次的逃亡潮。”纪昌点着头，说出事实：“战乱中青壮存活相对容易，老弱与妇孺生存艰难。”

汉国的人口普查中，男女比例是三比一，年龄层是周岁到八岁占了百分之七，八岁到十三岁占了百分之六，十三岁到二十岁占了百分之三十四，二十岁到三十五岁占了百分之四十七，三十五岁以上占了百分之六。

按照后世的学术用语，汉国现在的人口年龄层是进入壮年时代。而要是以后世的平均寿命标准，壮年时代应该是一个国家最健康的时期，可目前的平均寿命只有三十五岁，换算下来汉国的人口年龄层分布是老年时代。

要是观看数据，以州郡来进行分布的话，拥有私人田地的区域是集中在青州。这个是因为刘彦从青州崛起，征募兵源理所当然是优先从老根据地甄选，也算是因区域给予福利。

汉军的兵源超过四成是来自于青州，余下才是各个州平分，因为相关政策的关系自然是青州人拥有比较多的私人田地。

桑虞的建言十分有道理，是时候该考虑向其它州郡进行倾斜，后面更是提议适当增加田地的数量。

“王上要百姓耕者有其田，此乃国家稳定和兴盛之大道。”桑虞难得一脸的严肃，停下来很久，看到大多数人脸上出现诧异或是皱眉的神色，没有犹豫又说：“除开参军授田、军功授田，是不是能增加其他途径，以便无法上阵者有渠道获得私人土地？”

“能为士卒者的确是少数，但……”纪昌一脸的愤怒，目光直逼桑虞，说道：“国策岂是可以轻易动摇！”，他只差质问桑虞到底是何居心了。

汉国的国策核心是军功爵，现在汉国也并没有全面光复汉家旧土，军队保持旺盛的求战之心，一是因为军功最重，二来是立功可以获得田地额赏赐。

秉持军功为重的国家，军队的战斗力最能够得到保证，一旦获利军功而得不到公正的奖赏，一个国家的军队士气必将全面崩盘，如今中外无一例外。