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“要是新田税的田赋暂缓归入地方，中枢每年应还能多得四五百万银元……”出任江淮宣抚使的刘师度，在旁说道。“这个迟早要归入地方，眼下就要狠狠心做下决定，不能犹豫不决，”林缚说道，“二十万银元就二十万银元，也不叫梦得再为难……”新税政之后，林缚将基本田赋都归入地方财政。这么一来，地方财政每年总计能多四五百万银元的收入，也唯有如此，才能将乡司体系撑起来，才能叫地方上有财力进行大规模河渠、道路、桥梁、河堤等大型工程的建设。地方财政收入多了，相应的，中枢岁入就要减少掉一大块。去年中枢岁入，合并户部及枢密院两块，总计有两千万银元，在荆襄会战过后的今年，随着两湖、闽赣及广南的地方关系进一步理清，岁入应能还有进一步的大幅增涨。只不过，因为林缚在年后推行新税政，今年的中枢岁入，非但没有大幅增涨，相比较去年，还略有减少，甚至达不到两千万银元的规模。刘师度此前任盐铁使，辅助林梦得、林续文梳理中枢财政，到秋后林缚将江东郡分拆成江淮、庐州、江宁、崇州四个宣抚使司，刘师度才从中枢下来，出任江淮宣抚使，不过在地方与中枢的利益平衡上，他的思维还习惯性的停在中枢。林缚也不是不为中枢一下子少这么一大块收入心疼，但有些事必须要现在做。田赋丁税这一块，本身是户部所辖的岁入。林缚暂时还保留元越帝室，还保留政事堂六部，摊丁入亩之后，再将基本田税归入地方税源，户部就不再掌握财权。这么一来，原有政事堂及六部就给彻底的架空成一张华丽皮子摆在那里。另外一个，中枢得不到基本田税，岁入还要想稳定或者增涨，目光跟心思就只能盯在海贸及新兴的工矿、钱庄等业以及附加田税上，能从根本上使中枢重视发展海贸、发展工矿及抑制田宅地的兼并。今年在给挖掉基本田税一大块之后，中枢岁入并没有大幅减少，就说明海贸、工矿等新兴产业仍然保持着强劲的增涨——这才是林缚所希望看到的局面。江宁战事之后，淮东控制的铁料年产量就将有两千万斤，林缚还是锐意的使孙打炉建造更大规模的濮塘铁场。当时所有人都以为濮塘铁场建成后，江宁治域内每年所生产的铁料会有溢余。实际的情况，濮塘铁场建成后，由于新匠术的广泛使用，最初设计的一千万斤铁料年产量，到今年，铁料产量已经摸到两千万斤的高度。濮塘连同崇州、山阳、夷州竹溪等地的几家大型官办铁场，今年的铁料总产量将突破五千万斤，加上大量的民间铁场的成立，市场并没有出现溢余，铁价虽有下降，但还是维持在比战前高一截的水平之上。这几家官办铁场的盈利不算，今年仅上缴税政司的场税就将高达一百万银元。林缚推行的分税思维，在使地方财政增加之余，也是在增加地方在实施河渠、道路、桥梁、河堤等工程建设能力的同时，实际上也直接刺激了地方对初级工业品的购买力，刺激新产业的进一步发展。这种宏观经济调控的简略思维，在后世普通人都会习空见惯，但到当世，还是叫人摸不清楚全貌。别人摸不清楚全貌，林缚则是先做后说，能实际的效果出来，自然能叫别人接受；不然的话，费尽口舌的跟别人辩论，又不是林缚的擅长。说到治政，虽说早年林缚给陈西言骂成猪馆儿，但到今日，至少在枢密院内，没有人会再质疑林缚的治政能力；毕竟林缚有着比时人领先上千年的经验总结，他更主要的是叫后世的先进治政思维跟当世的实际联系起来，要领先，但也不至于太超前、太脱节。在矿业上，林缚着重发展煤铁；在轻工业，林缚着重发展纺织；在制造业上，林缚着重发展造船、造车以及纺织、采矿机械；在税源上，林缚主要抓跟工矿与海贸相关的场税及关税；其他千头万绪的政务，林缚则是能放手就放手，尽数叫给林续文、林梦得、宋浮等人去分担。林缚眼下甚至开始限制官办工场、矿区的规模，除了持续不断的革新技术，提高生产率外，严格控制官办工场矿再大规模的增加雇工规模，而是要将多余出来的市场空间让给江淮地区新生的工场主、工矿主们去谋利。在分拆榷税时，林缚单独将木炭的市商税提高一倍不止，限制诸府县城坊户采用木炭、柴草为燃料，直接促进各地采煤业的大发展。眼下枢密院直接控制的官办煤场有八座，不过今年的煤场税，官办煤场仅占到五分之三，明后年，这个比例将会进一步的下降。铁料产量大增的好处是显而易见的。后世人们对煤炭绝不陌生，但很多人都以为煤炭是近工业的产物。实际仅江宁府近两百年来，每年消耗的煤石都在一百万筐以上——可以说采煤业是跟烧瓷、炼铁、炼铜等同存的最为古老的传统工业部门。江宁府有十县，人口两百五十余万，城坊户高达四成以，要是城坊户日常不使用煤炭，而是主要采用木炭与柴草为烧饭煮菜的燃料，周围必将片木不存。当世城坊户比例，以两京最高，杭州、平江、崇州等地次之，但就算最荒僻的府县，城坊户即城镇居民也要占到总人口的一成左右。而最为古老的工业部门，例如炼铁、炼铜、炼银、炼锡、烧瓷、烧砖、烧石灰等业，在当世也都处于同时使用木炭与煤炭作燃料的关键时期。往前推一步，就会促进采煤业的大发展；往后退一步，就会导致采煤业的收缩跟停滞。今年采煤业的总产量大约计有三千万筐，还不包括从高丽输入、专用于琉璃、高质精铁烧制的优质山南煤近两百万筐。眼下超速发展的采煤业也存在很严重的问题，溧水煤场今年一次坍塌，埋人一百余口。几乎所有的言官都要求停止各地煤场的申办，林缚顶着压力，将反对声音压下来，只是要求诸煤场重视矿井的安全。林缚现在身居高位，常常能接触到各种各样的奇怪进言。有的官员，为了加强对治下民众的控制，防止淮泗民变再度发生，甚至建议限制民众使用菜刀、锯斧、铁锹、犁刀等铁器。林缚对此，就如在灌云县遇到周知云一般哭笑不得，将进言丢入垃圾篓的同时，顺便将这名官员打入会逐步淘汰、永不会提拔的另册。在轻工业上，林缚锐意发展纺织跟制糖。制糖则主要是夷州人丁稀少，而土地肥沃，地气炎热，十分适宜种植蔗园。而布料跟米粮一样，都是人们生存所必需。而纺织新业所生产的白布，有着土布所无法比拟的质量跟成本优势。为了保证市场的通畅及统一市场的形成，林缚确定江宁为国内贸易之中心，使崇州、明州及晋安等城，成为对外贸易之重心，又使诸郡宣抚使司所在，为地区贸易之中心，皆设枢密院直辖的商事部门。一是市商税成为地方官府的主要税源之一，地方官员乐意看到工业品进入境内贸易；另一方面新兴产业在成本及质量上有着传统产品无法比拟的成本与质量优势。也许更重要的一点，是新兴产业背后的势力，是传统势力所无法抗衡的。淮东新布、蔗糖、铁器一旦在某地销售受到地方势力的阻碍，新兴产业背后的势力，首先想到的是撤换地方官员，其次想到的，是不是杀一些人来杀鸡骇猴……织染也是林缚最先将市场空间让出来的新兴行业。眼下在崇州、江宁以及紧挨崇州得到新业发展的海虞县，采用新法生产的纺织工场就有八十家，连同枢密院下辖的纺织工场，雇工规模达到六万人。而围绕在新兴纺织业的外围，则是一系列的整染、织帆、棉花种植、纺织机械制造及制衣、制鞋等衍生行业，已经称得上是一个完整的新产业体系了。甚至还出现专门的制扣工场、皮带工场。