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这三条必须严格执行,教育厅要做好明察暗访工作,发现一例,严查严惩一例,绝不姑息!”
文朝志继续汇报:“第五项、寒暑假作业,预计4。45亿元;第六项、全额补助寄宿生住宿费,预计8。5亿元……
以上八项,预计财政投入55亿元。”
稍作沉思,陆凡说道:“朝志,要花小钱办大事,寒暑假作业咱们自己研发吧,一本的成本也就几块钱。”
“好的,书记,我们能省就省!”
陆凡把目光投向骆施玉,问道:“施玉省长,谈谈你的意见。”
骆施玉用手指敲了敲办公桌,叹了口气说:“55亿,财政压力很大呀!去年,全省全年一般公共预算收入为3151亿元,创下年度收入新高,同比增长3%。
从重大支出保障看,全省一般公共预算支出6950亿元,同比增加92亿元。其中,统筹保障‘五大任务’支出2381亿元,这是必不可少的;剩下的绝大多数用于‘三保’支出,教育支出增长了1。6%。
我省财政自给能力不足,对上级政府补助及转移支付有很大的依赖。忽然增加55亿元的支出,我现在还没有头绪,该从消减哪些领域的支出,一个萝卜一个坑呀!”
财政厅长孙国仁附和道:“书记,经济增速放缓后,各项税种都持续下降,我省公共预算收入呈低速增长的趋势,如果不算上转移支付资金,我省出现了较大的收不抵支的情况。
1—5月地方财政总收入1075亿元,同比仅仅增长0。1%,这大大低于年初确定的财政总收入增长15%的目标。省财政厅已经加强收入征管,确保上半年收支预算‘双过半’。
55亿的新增财政投入,确实难以为继!”
话刚说完,孙国仁就看到骆施玉省长狠狠地瞪了自己一眼,他马上感到一阵心慌。
有些困难,省长能强调,因为人家级别对等。“小小”的财政厅厅长,哪来的那么大的脸?真是摆不正位置了!
骆施玉很清楚,“零收费”教育是陆凡打定主意要实施的民生工程,更知道他是为即将到来的换届做准备,就算有困难也得咬着牙支持。
她讲困难为的是让陆凡领这个人情,有你财政厅长什么事?你算哪根葱?人家一个不高兴,换个听话的人来当财政厅厅长,你怎么办?真是不知所谓!
陆凡很有深意的看了孙国仁一眼,说道:“前几年各地依靠‘土地财政’、经营城市的模式,实现gdp快速增长,地方财政收入也高速增长,日子可谓异常惬意。
可是,一旦经济增长趋缓,楼市调控加强,土地市场步入冷清之后,地方政府陷入增长乏力的泥沼。虽然‘加强收入征管’会在短期内达到财政收入增长目标,企业却因此而雪上加霜,给未来发展埋下更大的隐患。显然,这种做法要慎之又慎。
今后一段时间,财政减收增支压力将持续存在,财政运行处于‘紧平衡’状态。财政收支平衡压力越大,越要坚持政府过紧日子,把省下来的钱用于民生福祉,实现节用裕民。
一方面,省财政要优化支出结构,通过压一般、保重点,把有限的资金用在刀刃上;
一方面,要严格控制政府开支,要大力压缩一般性支出,该压的压,该减的减,降低行政运行成本;
另一方面,要实施绩效管理,提高资金使用效益。在财政收支矛盾较为突出的情况下,尤其要强调‘花钱必问效,无效必问责’,加快建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,大力削减低效无效支出,让每一分钱花出效益,确保资金使用达到预期目标。
我提几个硬性要求:一是政府性的楼堂馆所一律不得新建;二是财政供养的人员只减不增,今年的目标是在编制总数上降低20%,临聘人员全部清理;三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增。
就是要想尽办法压缩政府行政开支,避免不必要的浪费。各地政府亦要改变大手大脚的陋习,过上勤俭节约的苦日子,将宝贵的财政资金用在刀刃上。
同时,放弃依靠‘土地财政’、投资拉动经济增长的幻想,尊重市场经济发展规律,采取放水养鱼的措施,给企业一个休养生息的机会。
值此困难之际,企业正是需要政府支持的时候。政府要想办法降低企业经营成本,帮助企业共渡难关,而非趁火打劫加强征税,把企业逼到悬崖边缘上去!”
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